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測繪如何在土地整理中發(fā)揮作用

日期:2024-05-16 16:11:43 瀏覽:684
      土地整理是指在一定區(qū)域內,按照土地利用總體規(guī)劃的要求
,結合土地利用現狀
,采取行政、經濟
、工程、技術
、法律等手段
,通過對土地利用結構進行調整,對土地資源進行重新分配
,以達到協(xié)調人地關系
,提高土地利用率和產出率,改善和保護生態(tài)環(huán)境
,促進土地資源可持續(xù)利用與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的過程
。而它所涉及的開發(fā)整理后土地面積和權屬重新劃分等各個方面
,都必須建立在測繪工作的基礎上,因為測繪數據是最基礎
、最原始的資料
,是決策正確的最基本保證。由于測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程
,不同于平常所指的地形測量
,因此測繪工作比地形測量工作更細致,更具體
,同時更講究方法
,它直接關系到工程項目概(預)算的準確性,在科學決策
、節(jié)約投資
、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。
  一
、地籍測繪在土地開發(fā)整理中的重要作用
  地籍測繪主要服務于土地開發(fā)整理工程的前期和后期。土地開發(fā)整理要進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)
,具有一定的規(guī)模性
、統(tǒng)一性、整體性
。對一些不規(guī)則的界線進行裁彎取直
,難免要打破原有的土地權屬界線,為有利于將來整理后土地重新確權定界工作的順利進行
,要求在項目前期進行詳細的地籍測量
,為土地登記
、土地統(tǒng)計提供準確的權屬界線和各種地類界線(包括地塊界)的平面位置和面積
。同時,地籍測繪也是對土地利用現狀調查的補充
。通過土地利用現狀調查
,在土地開發(fā)整理全過程中所需要的能反映更為詳細而準確內容的專用地圖――地籍圖,是在土地利用現狀調查成果的基礎上
,進行補充調查和補測
、修測后編繪的。為滿足土地開發(fā)整理后重新劃分權屬界線和面積的需要必須進行一次詳細的地籍調查和地籍測繪
,必須讓土地所有者和土地使用者甚至是四鄰參加
,取得他們的確認、簽字
,以免日后產生糾紛

  地籍測量是土地整理的重要基礎,它是以地籍調查為依據
,以測量技術為手段
,從控制到碎部
,精確測出各類土地的位置與大小
、境界、權屬界址點的坐標與宗地面積以及地籍圖,以滿足決策部門的需要
。為滿足土地整理的需要
,在土地權屬調查的基礎上,借助儀器
,以科學方法
,在一定區(qū)域內
,測量每宗土地的權屬界線
、位置、形狀及地類等
,并計算其面積
,繪制地籍圖,為土地登記提供依據而進行的專業(yè)測繪工作
。它是土地整理的技術基礎
。要求分級布網、逐級控制
,遵循“從整體到局部,先控制后碎部”的原則
。地籍測量的方法:按設備手段不同
,分為普通測量法(地面法)、航測法和綜合法
;按地籍原圖的成圖方法
,分為解析法、部分解析法和圖解法
;按基本圖件的可用性
,分為地籍修測
、補測與全測
。地籍測量的內容包括:地籍平面控制測量(在地籍測量區(qū)內,依據國家等級控制點選擇若干控制點
,逐級測算其平面位置的過程)
,地籍細部測量(在地籍平面控制點的基礎上,測定地籍要素及附屬地物的位置
,并按確定比例尺標繪在圖紙上的測繪工作)
,地籍原圖繪制
,面積量算與匯總統(tǒng)計,成果的檢查與驗收。地籍測量必須以土地權屬調查為先導
,在地籍調查表及宗地草圖的基礎上進行
,其成果是土地登記的依據。地籍測量的主要成果是基本地籍圖
,包括分幅鉛筆原圖和著墨二底圖
。地籍測量的精度要求及成圖比例尺,取決于所測地區(qū)地籍要素的復雜程度及經濟發(fā)展要求
。隨著現代化儀器設備的出現和電子計算機技術的普遍應用
,現代地籍測量區(qū)別于傳統(tǒng)地籍測量的顯著標志
,在于地籍數據的獲取
、處理和地籍測量資料的管理方面,普遍采用電子計算機支持的現代化儀器設備
,以求得較高程度的自動化

  二、測繪在土地整理中的特點
  在土地開發(fā)整理中
,對測量提出最高要求的是在工程項目的前期決策階段
,而這一階段對數據精度要求最高、對數據所反映的內容要求最全面的主要是工程設計部門
。牽涉到設計方案的制定、設計概預算的準確編制
、為各方提供合理準確的投資計算
、對項目的方案的經濟性進行分析比較。下面以該階段為重點分析測量的特點

  關鍵點的測量不可少
。通常地形測量中,一般是先整體
、后局部式的測量
,為了追求效率
,一般是畫成網格式測量
,根據不同的比例要求布置高程測點,由整體到局部展開
,測量預先畫定的點
,其它的點基本采用內插的方式。在成圖后
,依據測點
,勾繪出等高線
,在這中間
,就已經存在了一個假設
,就是點與點之間的變化必須是平緩的,不能有較大的起伏
,但實際中這種情況很少
,為了追求精度,往往可取的措施是畫密網格
。土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式
,它主要是測量關鍵點,不事先畫定網格
。關鍵點指的是高程趨勢的變化點,如坡頂
、邊坎邊

    坎上坎下均測。在地形測繪中
,往往只測量坎的平面位置
,不測量坎下的位置和標高,這在土地開發(fā)整理中
,難以給以后的設計及概(預)算提供準確的數據
。筆者特別強調對各種土坎要細分,注明坎頂
、坎腳線的位置和標高,特別對于緩坡坎
,注明坎頂線與坎底線的位置和標高
,有時特別重要,因為這影響土方計算的準確性

  細部測量注明
。所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區(qū)域中詳細的測量
,僅僅是為了提高測量精度
,而土地整理中的細部測量更為詳細,包括墳穴
、樹木、房屋的面積及新舊程度
、建筑密度
、人口密度
、容積率,這些都關系到以后拆遷
、征地補償費的計算
。具體表現有以下幾點:①準確記錄樹木包括果樹的種類
、年齡
,墳穴、房屋的位置與面積
、建筑密度、人口密度
、容積率等
;②準確記錄機井、管線的長度及使用年限

  三
、測繪在土地開發(fā)整理中的基礎作用

  1、為決策科學化提供基礎信息數據支持
。決策科學化的根本依據和支持條件就是資源
、環(huán)境、公共設施
、基礎設施、經濟
、統(tǒng)計等基礎信息數據的獲取和共享
。理想的測繪成果上應該附加這些要素,反映開發(fā)整理區(qū)域的地形
、地物
、交通、水系
、境界
、房屋、人口等現狀信息
,集中成為數據庫
,面向不同決策部門提供不同的基礎信息數據。
  2
、節(jié)約投資
。土地開發(fā)整理是一項大投資,工程施工過程應嚴格按照以概算控制預算
、以預算控制工程決算的步驟進行
,從一開始就應為資金的節(jié)約
、控制打下堅實的基礎。這就要求有科學合理的規(guī)劃設計方案
。要做到這點
,必須有一套精確、詳細的工程項目測繪成果
,必須具有現勢性,充分反映開發(fā)區(qū)域內的一切現狀
,它的準確與否
,直接關系到設計方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計算
、準確的效益分析
、概(預)算的精確計算等。
  3
、規(guī)范工程行為
。俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓
。土地開發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗收規(guī)范,而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學可行的工程設計
,施工必須嚴格按照工程設計進行
,要做好符合實際的設計,測繪資料就必須詳實
,能反映出設計所需要的一切數據

  四、土地開發(fā)整理中測繪工作的體會
  精細的測繪工作固然會提高后期工作的精度
,但并不是越詳細越好
,因為這會增加測繪的費用。不同的工程項目有著各自的特點
,對測繪工作也有著不同的要求
,應該本著總費用最小的原則
,在測繪精度和費用最小之間找到平衡點

  1.合理確定測圖比例尺。起伏變化少
、地勢較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項目一般要求1:2000即可符合各方要求
;而起伏變化多、地貌破碎
、通視困難的區(qū)域應該達到1:1000

  2.合理布設高程網點
。平坦地區(qū)一般可以60米為網格施測,地貌破碎
、地形變化復雜地區(qū)施測高程點網格間距不能大于40米。
  3.關鍵點測量必不可少
。要加測高程趨勢變化點
、坎頂、坎腳線的位置和標高

  4.圖上元素應充分具體
。測繪成果圖上除反映居民地
、林地
、園地、溝
、渠
、水系、電等現狀地物及其使用年限外
,還應統(tǒng)計出居民地的房屋面積、新舊程度
、建筑密度
、人口密度、容積率
,園地
、林地樹木的種類、年齡
、面積
,墳穴的位置、數量等

  5.測區(qū)應埋設足夠的標石
,注記高程和坐標,以利進行工程施工控制

  6.隨著國土資源部提出數字國土計劃,利用先進軟件
、全野外數字化測量系統(tǒng)和機助成圖系統(tǒng)等進行實地數據采集和進行必要的現場屬性調查數據
、更新測量、更新資料
,基礎信息的現勢性和可用性將會大大提高

  7.搭建統(tǒng)一平臺
,統(tǒng)一成圖規(guī)范標準,提高信息資源的共享水平
,提供公益性
、基礎性、權威性和準確性的公共地理空間信息平臺和信息服務環(huán)境
,為相關應用部門提供準確及時的用于決策支持的基礎信息,將會使各部門
、各行業(yè)的專題數據更加快捷
、直觀、準確地呈現給使用者
、決策者
,以利科學化決策,保障工程項目目標的實現

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